Glas Srpske: RS od Dejtona ostala bez 68 nadležnosti

BANjALUKA - Nadležnost Republike Srpske prenesena je u 68 slučajeva na BiH, a većina prenesenih ingerencija pokazala se štetnom za institucije i stanovnike Srpske.

Navedeno je to u dokumentu "Spisak prenesenih nadležnosti sa nivoa RS na BiH", koji je u posjedu "Glasa Srpske". U njemu su institucije RS pojedinačno, svaka iz svoje oblasti, pojasnile koje su nadležnosti od Srpske do sada oduzete, koje se pokušavaju oduzeti i na kojim nivoima stanovnici RS imaju probleme sa institucijama BiH. U dokumentu se navodi da se šteta koju RS trpi zbog prenesenih nadležnosti mjeri milionima maraka.

Vlada RS je na inicijativu predsjednika Srpske Milorada Dodika donijela zaključak kojim su sva ministarstva zadužena da naprave analizu zakona i troškova institucija BiH nastalih prenosom nadležnosti iz njihovih resora.

Rok do kada su institucije Srpske bile obavezne da sačine analize ističe danas, a zatim će pojedinačne analize biti objedinjene u jedan dokument, koji će biti upućen na razmatranje Vladi i Narodnoj skupštini RS.

U dokumentu "Spisak prenesenih nadležnosti sa nivoa RS na BiH" za svaku pojedinačnu oblast i nadležnost navedeni su konkretni zakoni, akta, dokumenti i institucije RS koje trpe štetu zbog prenesenih nadležnosti na nivo BiH.

Navedene su sve institucije BiH koje koriste nadležnost koja je nekada bila na nivou RS. Uz svaku oblast i nadležnost navedeno je i objašnjenje o konkretnim efektima prenosa te nadležnosti.

Prenesene nadležnosti

Među najvažnijim oblastima u kojima je RS izgubila ingerencije su pravosuđe, energetika, javne nabavke, upravljanje granicom, pitanja izbjeglica, statistika...

Od Ministarstva unutrašnjih poslova RS nadležnost je na BiH prenesena u nadzoru i kontroli granice, bezbjednosti saobraćaja, centralnom registru vozača i vozila, ulasku i boravku stranca i u oblasti međunarodne krivične saradnje.

Visoki sudski i tužilački savjet BiH, istaknuto je u dokumentu, preuzeo je od RS nadležnosti izbora sudija i tužilaca.

Jedna od nadležnosti koja je odlukom visokog predstavnika 2002. godine sa RS prenesena na BiH je oblast telekomunikacija, što je prouzrokovalo umanjenje prihoda Srpske u tom sektoru.

Nadležnosti RS u oblasti energetike prenesene su na nivo BiH 2004. godine. Tada je na nivou BiH izrađena Studija energetskog sektora BiH, koja nikada nije usaglašena sa entitetima.

Srpska trpi štetu i zbog prenosa nadležnosti u oblasti kvaliteta nafte. Još 2002. godine Zakonom o spoljnotrgovinskoj politici BiH i Odlukom o kvalitetu tečnih naftnih derivata nadležnost u ovoj oblasti oduzeta je od RS.

- Posljedica toga su problemi u kontroli kvaliteta nafte i nerazumijevanje u rokovima primjene odluke o kvalitetu u slučaju Rafinerije nafte Brod - naglašeno je u dokumentu.

Zbog prenosa nadležnosti u oblasti tehničkih regulativa RS se od 2006. godine prilikom saradnje sa zemljama u okruženju suočava sa brojnim barijerama.

Subvencije, podsticaji, konkurencija

U dokumentu koji će se naći pred ministrima, a kasnije i pred narodnim poslanicima, navodi se da je nadležnost RS iz oblasti subvencija, podsticaja i konkurencije prenesena na BiH 2008. godine, čime je derogiran Zakon o privrednim društvima RS.

Prenošenje nadležnosti nastavlja se i danas i u parlamentarnoj proceduri na nivou BiH nalazi se zakon o sistemu državne pomoći.

U Vladi RS su kazali da mnogi zakoni na nivou BiH nisu nikada doneseni, iako se nadležnosti u oblastima koje tretiraju pokušava oduzeti entitetima.

- Primjer za to je zakon o malim i srednjim preduzećima, koji je u pripremi, te Strategija razvoja malih i srednjih preduzeća, koja je u fazi donošenja - naveli su iz Vlade RS.

Na nivou BiH prenosom nadležnosti osnovane su desetine institucija i agencija, koje troše milione maraka iz entitetskih budžeta bez ikakvih rezultata.

"Glas Srpske" će u nastavcima objaviti koje su sve nadležnosti sa RS prenesene na BiH i koliku štetu zbog toga trpi Srpska.

Metrologija

Jedna od oblasti u kojoj je čak 80 odsto nadležnosti sa RS preneseno na nivo BiH je metrologija. Na nivou BiH je osnovan Institut za metrologiju, dok su zakoni u ovoj oblasti ostali neusaglašeni između entiteta i nivoa BiH, zbog čega je sistem u toj oblasti nejedinstven. Pored toga RS ne donosi regulativu u oblasti metrologije.

Na nivou BiH je osnovan i Institut za akreditovanje, koji sprovodi Zakon o akreditovanju BiH, a ta nadležnost od RS je oduzeta 2001. godine.

(Glas Srpske)